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《泸永江融合发展示范区总体方案》发布
时间:2021-11-17      作者:重庆日报

“一区两带三组团”空间布局图。(市发展改革委供图)

  11月16日,市发展改革委发布消息称,《泸永江融合发展示范区总体方案》(以下简称:《总体方案》)已由重庆和四川两地发展改革委联合印发。示范区规划范围为四川省泸州市和重庆市永川区、江津区全域,总面积17026平方公里。

  市发展改革委相关负责人表示,《总体方案》出台,有利于推动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展、探索川渝毗邻地区融合发展新模式、推动长江上游地区绿色发展。

  根据《总体方案》,泸州、永川、江津三地将积极探索经济区与行政区适度分离改革路径,统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,推动基础设施、产业体系、开放合作、生态环保、公共服务相互融合、互促共进,打造成渝地区双城经济圈南翼重要的增长极,形成有实力、有特色的省际区域融合发展示范区。

  发展瞄准四大定位

  泸永江融合发展示范区怎么融合,如何发展?《总体方案》提出了四点定位。

  一是渝滇黔接合部经济中心。发挥全国性综合交通枢纽作用,放大开放开发战略叠加效应,提升对区域资源要素的集聚集成和配置能力,建设成渝地区产业和人口优势承载地,打造川渝滇黔接合部重要经济中心、区域商贸物流中心和长江上游航运贸易中心。

  二是成渝双核重要功能配套区。建立产业链全面融合机制,主动承接重庆和成都中心城区一般性制造业产业功能疏解,完善区域性专业市场和物流基地功能与设施,提升区域职业教育和医疗卫生服务功能,推动传统产业数字化改造,建设服务区域、配套成渝双核的现代产业功能区。

  三是成渝地区南向开放合作门户。发挥地处西部陆海新通道、长江黄金水道节点优势,主动对接粤港澳大湾区、北部湾经济区,深化与滇黔桂等的经济合作,加强与中国—中南半岛、孟中印缅等国际经济走廊的联系,深度参与全球产业链分工,积极拓展新兴市场,打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地。

  四是长江经济带绿色发展示范区。以生态保护、绿色发展、港航治理为重点任务,探索构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“三生共融”新格局,推进产业生态化和生态产业化,打造长江上游地区沿江绿色发展轴。

  到2025年地区生产总值突破8000亿元

  据统计,2020年,泸州、永川和江津三地常住人口686万人、实现地区生产总值4279亿元。《总体方案》提出,到2025年,示范区融合发展体制机制基本建立,基础设施联通水平明显提升,协作共兴的产业体系初步形成,公共服务便利共享水平明显提高,生态环境质量有效改善,产业和人口集聚能力大幅提升,常住人口达到710万人以上,地区生产总值突破8000亿元。

  到2035年,示范区融合发展体制机制高效运行,现代化基础设施体系和现代化产业体系基本形成,优质公共服务供给能力大幅提升,生态文明建设取得明显成效,区域经济实力显著增强,建成川渝滇黔接合部重要的经济中心。

  构建“一区两带三组团”空间格局

  空间布局方面,《总体方案》明确,要立足川南渝西山水丘陵特色,统筹空间开发现状与产业发展潜力,注重彰显长江元素,构建“一区两带三组团”空间格局。

  “一区”,即融合发展核心区,包括泸州市临港街道、白鹿镇、白沙镇、云锦镇、太伏镇、立石镇、百和镇,永川区朱沱镇、松溉镇、何埂镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇,江津区白沙镇、朱杨镇、石蟆镇、塘河镇等区域。

  融合发展核心区将按照产城融合的理念,规划建设现代产业集中发展区,统筹布局新材料、高端装备、节能环保等战略性新兴产业,培育壮大机械加工、现代物流等优势产业,共建消费品工业示范区。推进农业农村现代化,共同打造泸永江现代农业合作示范园,促进农业旅游融合发展,引领带动城乡融合和乡村振兴。

  “两带”,即沿江绿色发展带和沿高铁创新发展带。

  沿江绿色发展带依托长江黄金水道,推进泸州神仙桥临港产业园、永川港桥产业园、江津德感工业园等协同发展,打造绿色园区、绿色工厂、绿色产品,形成沿江绿色发展新格局。

  沿高铁创新发展带依托渝昆高铁,推进泸州国家高新区、永川国家高新区、西部(重庆)科学城江津园区等协同发展,共建西部职教基地和工匠城,大力发展装备制造、汽摩及零部件、信息技术、数字经济等产业,形成先进制造和生产服务相互促进的创新发展带。

  “三组团”,即泸州组团、永川组团、江津组团。

  泸州组团依托泸州城区及泸东新城,采用“大组群+小组团”发展模式,重点发展职业教育、高端装备、新能源新材料、康养医疗、高端服务业等产业,打造“三生”融合新样板。

  永川组团依托永川城区及永川科技生态城,重点发展数字创意、智慧健康、高等教育、职业教育、高端服务等产业,打造科技创新新平台、智慧城市新高地、生态城市新典范。

  江津组团依托江津城区及白沙工业园,重点发展消费品工业、新能源新材料、智能制造等产业,建设产城融合、文旅宜居的滨江城市。

  将完成6项重点任务

  为实现总体发展目标,泸州、永川和江津要共同完成6项重点任务。

  一是协同构建内联外畅的基础设施网络,要打造至重庆主城都市区1小时通勤圈,打通毗邻地区“断头路”“瓶颈路”。推动长江上游生态航道和港口码头建设,共创长江上游港航生态化治理试验区等。

  二是协同建立分工协作的现代产业体系。要围绕增强服务成渝“双核”产业配套功能,协同川南渝西其他城市共同打造承接产业转移创新发展示范区。要联合打造世界级白酒产业集群、全国纸及纸制品产业基地、西南纺织制造中心和千亿级汽摩产业集群,联动打造全国重要的先进制造业集聚区。要推动泸永江1小时消费圈建设,打造成渝地区双城经济圈南翼消费中心。

  三是协同融入内外互促的开放合作格局。要积极参与对外开放大通道建设,探索中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综合试验区、江津综合保税区等国家级开放平台协同发展;加强国内区域合作,联动黔北、滇东北协同发展。

  四是协同探索生态优先的绿色发展路径。要强化生态共建共保,构建蓝绿交织、山水相依、水城共融的生态空间布局。推进绿色转型发展,打造长江经济带绿色发展示范区。

  五是协同完善便捷共享的公共服务体系。共同推动职业教育高质量发展,打造川渝滇黔接合部职业教育高地。深化公共卫生务实合作,共同打造区域医药健康中心,构建城市居家社区15分钟养老服务圈。

  六是协同探索建立融合发展的体制机制。要一体化推进国土空间、生态环保、基础设施、公共服务等规划编制,推进多规合一。建立项目统筹机制,建立产业协作机制,探索建立财政协同投入、成本共担、税收分享等利益共享机制,探索建立城乡融合机制。 



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